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    對保安服務業(yè)進行科學定位，正確認識保安服務業(yè)的性質、地位和作用，是關系到保安服務業(yè)健康有序發(fā)展的關鍵性的理論問題。這一理論問題具有很強的針對性和指導性，決定著保安服務業(yè)的前進方向和發(fā)展目標。反之，定位出現偏差，認識出現誤區(qū)，則會對保安服務業(yè)的發(fā)展產生消極不利的影響。特別是在我國進入全面深化改革，保安服務業(yè)進入轉型發(fā)展的新時期，定位問題的重要意義更加不言而喻。

    毫無疑問，脫胎于改革開放和商品經濟的保安服務公司是為社會提供有償安全服務的服務型企業(yè)，是企業(yè)就不可避免地要追求經濟效益。但是，保安服務公司又不同于一般意義上的企業(yè)，它所建立的初衷并不是為了營利創(chuàng)收，而是把社會效益——維護社會治安，作為首要任務。1985年1月經中央批準的全國政法工作會議文件中對此給予了肯定，“建立這樣一個在公安部門直接領導下的服務公司，既能滿足社會需要，有利于治安管理，又有利于緩和警力不足的困難。”

    正是基于保安服務業(yè)維護社會治安的屬性，認可其在參與預防和制止違法犯罪方面所發(fā)揮的積極作用，1988年國務院批準了公安部《關于組建保安服務公司的報告》，讓其更加有章可循。2000年，公安部印發(fā)《公安部關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》，不僅確立了公安機關獨家開辦，統(tǒng)一領導和管理的體制，更明確了“保安服務公司是為社會提供專業(yè)化、有償安全防范服務的特殊性企業(yè)，是協(xié)助公安機關維護社會治安，預防和減少違法犯罪的重要力量。”

    1984年—2014年，30年間，我國保安服務業(yè)在曲折中不斷前行，在創(chuàng)新中愈益發(fā)展，經歷了從“青澀”到成熟、從弱小到壯大的飛躍。今天，保安服務業(yè)已滲透到社會的各個領域，發(fā)展成為具有強大生命力的新興產業(yè)，百姓的生產生活和經濟社會的發(fā)展都已離不開保安。30年的發(fā)展實踐，充分證明了保安工作是公安工作的重要組成部分，改革和發(fā)展保安工作是我國警務改革的重要戰(zhàn)略措施；保安服務企業(yè)和保安隊伍是維護社會穩(wěn)定、維護公共安全和治安秩序的重要治安社會力量和輔助警察力量。

    隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的日益完善，以及加入WTO后與國際經濟的逐步接軌，要求保安服務業(yè)進行改革的呼聲不絕于耳，保安立法的進程也在順利向前推進。2009年10月，醞釀多年的《保安服務管理條例》頒布出臺，并于2010年1月1日起正式施行。就此，保安服務業(yè)迎來轉捩點，按照這部行政法規(guī)的要求，公安機關將完成由“辦保安”到“管保安”的角色轉變，民營、外資性質的保安服務企業(yè)及自行招用保安員的單位同國有保安服務企業(yè)一并納入保安從業(yè)單位，一個政企分開、開放競爭的保安服務業(yè)新格局正在逐步形成。